昨今、悪質ホストクラブやオンライン上で行われる賭博事犯が問題となる中、これらの背後には、匿名・流動型犯罪グループが関与し、不正な利益を得ている実態が認められていることを踏まえ、世相の変化に伴って生じた治安課題に的確に対応し、「警戒の空白」が生じることを防ぐべく、各所属に対して、風俗環境に応じた実態解明・取締り等を推進するよう示達したものである。